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大连不断提升创建国家食品安全示范城市工作水平

日期:2018-01-09 17:10:02编辑作者:诚信在线开户
自大连市被列为全国食品安全示范城市试点以来,以群众满意为核心,落实党政同责,夯实监管基础,注重创新驱动,积极构建食品安全追溯、检验检测、监督管理“三个体系”,取得了阶段性成效。
 
(一)坚持党政同责,落实“四有两责”。着眼“三个强化”,加强顶层设计,实施高位推动。一是强化组织领导。市委、市政府始终高度重视食品安全,市委书记、市长多次作出批示,提出具体要求。肖盛峰市长亲自挂帅成立创建工作领导小组,多次组织召开会议,协调解决了创建工作专项经费、检验能力提升和基层监管软硬件建设等问题。分管副市长亲自筹划部署,协调推进各项工作。市政府将食品安全工作确定为今年市政府重点解决的十大民生问题之一。二是强化责任落实。在出台创建方案的基础上,市委、市政府今年又联合印发《关于进一步加强国家食品安全示范城市创建工作的意见》,对创建工作作出具体安排。依据国家、省创建标准,列出任务清单656条,分解到13个地区、30个委办局。引入第三方开展创建工作“双月”考核,及时查找不足,有效促进了责任落实。三是强化监管保障。扎实推进监管所规范化建设,为基层站所配发30余种执法检测装备,总价值2200余万元,85%的市场监管所将达到规范化标准。创建以来,全市累计投入3.5亿元,配备执法装备,开展检验检测、追溯、智慧监管等建设,为创建工作提供了充分的财力保障。
 
(二)着眼筑牢基础,强化全程监管。近年来,大连市在创建工作中坚持系统思维,强化全程监管,在不断探索实践中取得了较好成效。一是狠抓农业源头治理。开展“百日安全”等专项检查行动,突出农兽药残留治理,印制发放生产记录7万多册,督促各类农产品生产主体健全生产记录制度,每年开展禁限农药专项整治、畜禽水产品违规使用抗生素专项治理,1435家农药店获省审查合格证。加速水产健康养殖,投入22.2亿元,发展海洋牧场51.3万亩,建成国家级海洋牧场示范区6个,实现了生态效益、经济效益和社会效益协调发展;推进大连水产品质量安全追溯体系建设,生产海参、河豚鱼等大连特色水产品企业实现全程质量安全可追溯。二是深入开展放心肉菜示范超市创建。在去年我市“三百示范”单位中遴选出32家大型商超作为首批参与创建企业,设立有机食品、绿色食品等优质精品肉菜专柜,加强源头采购把关,积极推行“订单农业”“农超对接”“厂超挂勾”等采购模式,提升肉菜质量安全水平。各级食药监部门每月全面监督检查参建超市,对薄弱环节拉单挂账、限期销账、跟踪问效。三是积极推动餐饮业质量安全提升。开展餐饮单位“明净行”活动,主要包括推行明厨亮灶和净化就餐环境两个方面。目前,全市已有4514家餐饮单位实施明厨亮灶,其中自建食堂的1652家学校(托幼机构)已100%实行明厨亮灶,规模(1000㎡)及以上普通餐饮明厨亮灶率达到78.6%;各地区以中小型餐饮单位为重点,推动1.1万余家餐饮单位落实四类场所《公共场所卫生许可证》和《食品经营许可证》整合后相关标准,按规定在经营场所醒目位置公示许可证照、量化等级等食品安全信息,加强店内外环境卫生管理,营造了卫生舒适就餐环境。同时,我市370家大型和连锁餐饮企业、中央厨房实施6T、HACCP等先进管理方法,全部58家中央厨房的监督量化等级均达到B级以上。四是打击违法犯罪力度加大。出台食品药品行政执法与公安刑事司法衔接工作机制,各监管部门联合检查频次和力度不断加大。创建以来,共检查食品生产经营单位35.2万户次,行政立案3274件,取缔“黑窝点”681个,公安部门破获案件367起,有力震慑了食品安全违法犯罪行为。
 
(三)聚焦群众满意,推进共享共治。始终牢牢把握群众满意这一根本标尺,以钉钉子的精神狠抓监管工作,营造了群众广泛参与、社会共治共享的良好氛围。一是广泛宣传引领。开展食品安全网络知识竞赛,引导1.2万余名市民参与其中。召开新闻发布会,推送微信公众平台信息400余条,打造科普宣传站356家、宣教基地3家,创设纸质媒体专栏90期,“食品药品监管之声”电台专栏270余期,创办校车食安课堂906个,开通地铁全线及3600余辆公交车的车载电视、160个站台灯箱广告宣传,推出“执法现场直击”栏目和“食安求证室”辟谣专栏,构建起立体化、多元化的宣传平台。参加全国“双安双创”成果展,走进“在线访谈”、“12345市民热线”直播间,开展“小记者食品安全问题征集”“百场社区宣讲”“最美基层食安卫士”“食安小使者”评选宣传等活动,凝聚了社会共识。二是多方参与共治。组建由185名专家学者、100名食安小使者、1675名食安协管员、社区宣讲团及大学生志愿者组成的“五支队伍”,面向全社会多维度开展监督。坚持“老百姓最不放心的就是我们最关心的,让老百姓放心就是我们工作的重心”的工作原则,开展3轮“十大不放心食品”征集抽检活动,累计征集11万条“不放心食品”信息,依据百姓意见抽检食品565批次,并组织人大代表、政协委员、媒体和市民全程参与全过程。抽检结果显示,仅有5批次不合格(2批次豆腐皮,2批次烤羊肉串,1批次猪肝),合格率为99.2%,充分证明了我市食品是安全可靠的,提振了百姓消费信心。三是强化抽检监测。创建以来,大连市抽检监测力度不断加大,创建前每年抽检监测食品数量为1万余批次,2015年激增到2.03万批次,2016年再次增长1.8倍,达3.6万批次,今年前10个月已达到3.8万批次。近三年的抽检合格率也呈现逐年增高态势,分别为96%、97.3%、98.3%,在创建进程中实现了量率双增长。对抽检结果及时通过报纸、网络等媒体公示,让公众了解我市食品安全状况。同时,每季度组织各部门、各地区开展风险会商,今年累计查找问题138项,提出对策200余条,增强了监管工作的针对性、实效性。四是推行食安责任险。制定我市《食品安全责任保险试点工作实施方案》,持续推动食品生产经营单位投保食品安全责任保险,目前,已投保464家,保额8.45亿元,已有一起赔付案例。
 
(四)坚持创新引领,打造特色优势。创新监管模式,培育创建特色,推动食品安全和创建工作上层次、出成果。一是健全完善基层监管联动机制。市编委办、市政府食安办专门发文要求全部街道(乡镇)设立食品安全综合协调科或1-2名专干,并明确了职能责任,结束了基层政府食品安全工作没有专人负责的历史,做实了基层政府食品安全职责和食安工作抓手。市政府食安办出台《进一步加强基层食品安全监管联动建设的意见》,建立健全乡镇(街道)联动工作机制,进一步明确了基层政府、食品安全监管(市场、农业、公安)派出机构、社区、协管员的食品安全职责分工,构建了基层食品安全部门协调配合工作流程图,各方监管联动更加高效,沟通更加顺畅。为破解协管员集中培训的难题,市政府食安办协调建立线上培训考核平台,使协管员培训实现了规范化、信息化、随时化。至此,我市食品安全基层监管联动机制已日臻完善,覆盖全市的市、县区、街道(乡镇)、社区(村)四级监管网络全部到位,将有力推动基层各项食安工作落实。二是探索建立“哑铃形”食品安全追溯体系。鼓励基于信息化的食品新业态发展,扶持大连饭饭1080°直采平台建立食用农产品和食品直达餐桌的全供应链体系,打造大连的“网上菜市场”。该平台实现了数千家农业合作社、农产深加工企业的肉类、水产等5万多个品类产品的生产源头“大扇面”与覆盖全市1万多家餐饮企业、生活超市及农贸市场的消费终端“大扇面”有机衔接,通过打造一站式采购平台、建立餐饮业采购管理体系及仓储物流体系,实现了生产、流通及消费终端的全链条溯源,监管部门可实时调取相关数据实施监管工作。成立以来,大连饭饭1080°直采平台已产生48万条交易信息。三是推行“中央厨房进校园”校餐监管新模式。联合教育部门创新设计了“中央厨房进校园”校餐新模式,并在金普新区开展试点工作。该模式的设计思路是:政府投资办学校食堂,企业投资办中央厨房,中央厨房的半成品加工和学校食堂的成品烹饪由一支专业队伍操作;政府制定标准并组织招标,学校承担食品安全第一责任,专业化餐饮管理公司具体运营管理。目前,已有24家中央厨房为80所学校供餐,学生及社会满意度达到93.6%。该模式在全国“双安双创”成果展上受到总局领导关注,全国各地高度认同,已在甘肃,贵州等省复制推广,示范作用显著。四是推进“一区一精品”建设。鼓励基层发挥首创精神,大胆探索创新,形成特色优势。西岗区率先在街道办事处设立食品安全综合协调机构,建设了100个食品安全楼院、7个食品安全主题广场、38个食药安全工作角;甘井子区建立区域性快检中心,今年已快检8000余批次;金普新区3处农副产品批发市场实现食品检测信息与监管局、所三级网络线上线下“互联直通+监管”,构建以地理信息服务平台为核心的大数据市场主体监管新模式,推进食药监管以及行政审批、移动办公等信息化建设,该模式被国家商务部、发改委等13个部门认定为“构建开放型经济新体制综合试点试验”的典型经验向全国复制推广;旅顺口区在大学城周边建设4个食品园区,组织104家小餐饮、小摊贩、流动餐车“退路进厅”;长海县开发应用“长海海参”食品安全电子追溯管理系统,实现了从苗种投放、捕捞、生产到检验、出库、销售的全产业链溯源管理。全市共培育“一区一精品”28项,使创建工作百花齐放、亮点纷呈。

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